制定项目章程是制定一份正式批准项目或阶段的文件，并记录能反映 干系人需要和期望的初步要求的过程。它在项目执行组织与发起组织（或 客户，如果是外部项目的话）之间建立起伙伴关系。项目章程的批准，标志着项目的正式启动。在项目中，应尽早确认并任命项目经理，最好在制定项目章程时就任命，最晚也必须在规划开始之前。项目经理应该参与制定项目章程，因为该章程将授权项目经理在项目活动中使用组织资源。 项目由项目以外的人员批准，如发起人、PMO 或项目组合指导委员会。 项目启动者或发起人应该具有一定的职权，能为项目提供资金。他们亲自 编制项目章程，或授权项目经理代为编制。项目章程经启动者签字，即标志着项目获得批准。可能因内部经营需要或外部影响而批准项目，故通常需要编制需求分析、商业论证或情况描述。通过编制项目章程，就可以把项目与组织的战略及日常运营工作联系起来。